Современный мир испытывает период роста военных угроз и нестабильности в системе международной безопасности. На этом фоне страны Северной Европы, такие как Финляндия или Швеция, активно укрепляют обороноспособность и углубляют интеграцию в коллективные системы безопасности. Их решимость кажется более заметной, чем реакция традиционных лидеров НАТО – США, Франции или Германии. Почему именно государства, которые еще недавно были нейтральными, демонстрируют более высокую готовность к обороне, чем те, кто годами возглавлял западный оборонный альянс?
Влияние исторического опыта и общественное сознание
Большинство стран Скандинавии и Балтии, как и Украина, представляют общую угрозу — непосредственную границу с Россией. Тем более, что балтийские страны пережили оккупацию Советской Россией в 1940-1991 годах, даже сейчас в Эстонии и Латвии сохраняется значительная доля русскоязычного населения, которую государства рассматривают как риск для своей национальной безопасности. Финляндия, в свою очередь, воевала с СССР в «зимней войне» 1939-1940 годов, что и сейчас влияет на высокий уровень общественной поддержки оборонных инициатив. Большая граница также является фундаментальным фактором для оборонного планирования Финляндии, поскольку она может стать источником военного давления. Этот опыт запечатлелся глубоко в исторической памяти, заставляющей сегодня северные государства Европы всегда быть готовыми к подобным шагам со стороны России.
Традиционные культурные границы Европы © Постоянный комитет по географическим названиям
После завершения холодной войны и до вступления в НАТО Финляндия не прекращала развивать мощную систему всеобщей воинской повинности и инфраструктуру для гражданской обороны. В 2017 году Швеция, из-за угрозы со стороны России, возобновила призыв на военную службу. В противовес этому Германия, которая была ближе к театру боевых действий, все равно вела сдержанную политику в наращивании военных расходов. В 2021 году, когда угроза со стороны России не была для них важна, ее расходы на оборону достигали лишь 1,53% ВВП, что ниже рекомендованных для НАТО 2%. В то время как Эстония и Латвия придерживались рекомендаций и превышали показатель, расходуя 2,3% и 2,1% соответственно.
Ведущие страны НАТО, такие как Франция или Германия, не имеют опыта оккупации или войны на своей территории. Общественное сознание менее ориентировано на прямые военные угрозы и чувствует себя в относительной безопасности. В Великобритании, согласно опросу для журнала The Times, только 11% молодых граждан готовы взять в руки оружие и уйти в армию, когда в Норвегии и Швеции этот показатель достигает более 66%.
Таким образом, исходя из влияния разного исторического опыта государств, можно сделать вывод, что страны северной Европы делают все для быстрого реагирования на потенциальную угрозу. Однако только одни североевропейские страны не будут способны выстоять перед вторжением. Как четко подчеркнул депутат финского парламента Пекка Гаасвито: «Наша безопасность зависит от крепкой обороны, которая начинается дома, но укрепляется из-за тесного сотрудничества с нашими союзниками в НАТО и ЕС». Необходимо единство Европы и понимание других членов НАТО важности этой угрозы и принятия немедленных действий.
Военная мощь и модернизация Скандинавских стран
Из-за вступления в Швецию в 2023 и Финляндии в 2024, восточный фланг значительно усилился. По данным Международного института по стратегическим исследованиям, Финляндия имеет около 13 400-22 800 активного военного персонала, численность в военное время оценивается в 180 000. Финская армия также включает три бригады высокой готовности: Пори, Карсельскую и Кайнуу. Швеция развивается и переходит от модели массового призыва в профессиональную армию, из примерно 50 000 военных. Норвегия имеет боевое формирование Brigade Nord, оснащенное танками Leopard 2 и CV90, также планирует самостоятельно собирать и обслуживать немецкие Leopard 2A7. Подобные действия демонстрируют решительность действий скандинавских стран и укрепление потенциала НАТО. Также участие Швеции в масштабных учениях НАТО, например в Steadfast Defender 2024, подчеркивает растущую готовность Северной Европы к реагированию на современные угрозы.
Военная готовность Северной Европы является частью концепции "тотальной обороны". Эта концепция объединяет не только военные, но и экономические, информационные, образовательные и общественные ресурсы для защиты стран. эта система широко развита в Финляндии и Швеции, особенно из-за исторической уязвимости к внешним угрозам.
В то же время в ведущих странах НАТО проходят значительно более медленные реформы. Например, Германия, которая создала специальный оборонный фонд в размере 100 миллиардов евро для модернизации своих вооруженных сил в 2022 году, уже сталкивается с проблемами. По данным Reuters, уже израсходовано более 82% фонда, а армия сталкивается с проблемами старения техники и нехваткой персонала. Что касается США, то они хотя и имеют значительный оборонный бюджет, однако большая часть направлена на модернизацию военных возможностей и ядерного арсенала для поддержания стратегического превосходства над Россией и Китаем. США предпочитают распределение ресурсов на глобальные операции, показывая низкий фокус на европейской безопасности.
Региональное сотрудничество
Северная Европа активно развивает региональное сотрудничество и стратегические инициативы в сфере безопасности посредством различных форматов. Например, Join Expeditionary Force представляет собой многонациональные экспедиционные силы, возглавляемые Великобританией. В него входят балтийские, скандинавские страны и Нидерланды. Структура предназначена для быстрого реагирования на различные виды угроз и дополняет военный потенциал НАТО. Хотя JEF возглавляемая Великобританией, доля североевропейских стран по состоянию на 2024 год вносят большие инвестиции в ее развитие. Это превращает северную Европу в политическую и военную крепость для НАТО.
Таблица 2 «Расходы JEF на оборону 2014–2024» © НАТО, «Расходы на оборону стран НАТО (2014–2024)», 17 июня 2024 г.
Отдельное внимание уделяется защите критической инфраструктуры. В 2023 году Дания и Норвегия инициировали проект NorthSeal, отвечающий за мониторинг и охрану энергетических объектов в Северном море. Следовательно, страны северной Европы имеют четкий фокус на различные типы угроз и осознают необходимость защиты от возможных российских атак. Даже в сравнении с США они действуют более согласованно и целенаправленно.
Северная Европа как пример решимости
Итак, Северная Европа действительно превосходит ведущих членов НАТО в готовности к военным угрозам. Как отмечал бывший президент Финляндии Саули Ниинисте: "Если мы не делаем все возможное для своей безопасности, мы не можем надеяться, что за нас это сделают другие". Эта самостоятельная позиция, подкрепляемая реальными действиями, делает регион примером для других государств. Исторический опыт, высокие оборонные расходы, прочные стратегии и оперативность являются важными факторами в формировании такой позиции.
Даже в контексте Украины прослеживается устойчивая готовность и более широкое понимание северной Европы по поводу вызовов международной безопасности. После начала полномасштабного вторжения России североевропейские страны были одни из первых, кто оказал военную помощь Украине. Дания первая передала необходимые Украине самолеты F-16, Эстония, Латвия и Литва быстро предоставили противотанковые ракеты и другое оружие. С другой стороны, США или Франция, хотя и поддерживают Украину, не имели в начале такого ощущения прямой угрозы, что оказало влияние на своевременное оказание помощи.
Пример политики североевропейских стран полезен и для Украины. Системное внедрение их практик могло бы существенно усилить обороноспособность страны. Значительная поддержка (Эстония выделила 0,25% ВВП в поддержку Украины в 2024 году), демонстрирует солидарность и возможность обмена опытом.
Ирина Корниенко
