Прошло три месяца с момента внезапной приостановки работы Агентства США по международному развитию (USAID), однозначно ставшим настоящим испытанием для украинских СМИ. Как независимые медиа, гражданское общество, правительство и международные партнеры вместе ищут пути выхода из данного кризиса?
Контекст ситуации со сворачиванием USAID
В феврале 2025 года правительство США объявило о 90-дневной приостановке внешней помощи. В частности, сворачивание касалось программ международной поддержки USAID. Это объяснили пересмотром эффективности распределения налогов американских граждан и коррупционными рисками на местах.
Медиа среди основных целей не фигурируют в бюджете USAID, ведь преобладали экономические и гуманитарные программы, но за последние годы благодаря этой помощи было реализовано десятки инициатив в сфере свободных медиа, культуры, образования. Внезапное прекращение помощи нанесло серьезный удар по ряду независимых изданий в Украине. Остановка финансирования уже привела к масштабным проблемам в сотнях организаций, которые не успели подготовиться к таким изменениям. Десятки проектов оказались "на паузе", а редакции - без долгосрочной стратегии выживания.
Общие последствия для украинского медиапространства
Информационное пространство Украины, однозначно, испытало серьезный шок. По данным Politico Europe, «десятки» медиа по всей стране уже были вынуждены сокращаться или останавливать деятельность. В общей сложности около 90% украинских независимых редакций функционировали благодаря иностранным субсидиям – в основном американским. В настоящее время остановка USAID-проектов поставила под угрозу надежное освещение российских военных преступлений и коррупции в Украине.
Из-за нехватки финансирования значительно сокращается возможность медиа генерировать и распространять контент и, следовательно, значительно снижается их информационное присутствие. Это способствует образованию информационного вакуума – часть населения недополучает независимую новость, а вместо этого распространяется кремлевская пропаганда. В таких условиях украинские медиа все больше теряют свое влияние на оккупированных территориях, уступая российской пропаганде. По прогнозам одного из парламентариев, 51% независимых СМИ (до 70% локальных редакций) могут закрыться уже в этом году из-за потери американских грантов.
Последствия для независимых медиа и журналистов
Самый болезненный удар пришелся на независимые редакции, не получающие государственного финансирования или не имеющие других доноров. По данным ИМИ, пока ни одно издание не остановилось полностью, но многим из них пришлось сократить значительную часть команды.
Очевидно, редакциям, потерявшим свой основной источник финансирования, приходится адаптироваться к текущим реалиям. Многим медиа пришлось возвращать гранты, полученные в начале года, и финансировать свою деятельность за счет предварительных сбережений. Они продолжают выпускать новости, но уже без громких аналитических расследований запланированные спецпроекты ставить на паузу. Рекламных доходов в большинстве случаев до сих пор недостаточно для возобновления стандартной деятельности.
Воздействие на региональные СМИ
Конечно, прежде всего, от заморозки пострадали медиа в регионах, где альтернатива донорским программам минимальна. Согласно отчету Media Development Foundation, украинская медиасфера демонстрирует критическую зависимость от поддержки США, поэтому наиболее уязвимые локальные редакции на востоке и юге, где финансовый и безопасный вопрос стоят особенно остро. Для большинства подобных редакций 90-дневная пауза в финансировании стала серьезным испытанием, а тот факт, что неизвестно, возобновится ли после «аудита» финансирование. Быструю компенсацию от европейских доноров журналистам также ожидать не стоит, из-за бюрократических преград и значительно меньших бюджетов.
Несмотря на общую сложность ситуации, она несколько отличается для разных медиа. Так, например, государственный вещатель Общественное Одесса заявляет о полной стабильности – его удерживают из госбюджета, поэтому USAID-проекты мало повлияли на работу регионального хаба. В то же время, локальные частные медиа почувствовали дефицит финансирования сильнее: издание «Информер» теперь работает в экономрежиме, выпуская исключительно ключевые новостные материалы и практически отказавшись от других форматов. В то время как некоторые крупные региональные порталы типа Думская.net даже заявляют об отсутствии заметных изменений. Однако большинство меньших локальных СМИ жалуется на значительный дефицит бюджета вследствие сворачивания финансирования от USAID.
В целом, региональные СМИ сейчас вынуждены мириться с ситуацией и по мере возможности адаптироваться к данному кризису. Так, например, команда онлайн-издания МикВисти заявила, что доноры откровенно объяснили, что не смогут полностью заменить США. По их мнению, ситуация уже «не критична, а новая реальность, где медиа должны научиться выживать без донорской поддержки».
Воздействие на расследовательную журналистику
Украинские расследовательские медиа традиционно финансируются за счет доноров, ведь само по себе данное направление в большинстве своем не является прибыльным. Без них редакциям стало гораздо сложнее поддерживать работу расследовательского штаба. Кроме таких достаточно известных порталов, как "Следствия.Инфо", "Bihus.Info" или "Схемы", под удар попали и другие. Как отмечают некоторые эксперты, более половины украинских СМИ, получавших иностранные гранты, зависели именно от американских программ. Это значит, что и другие команды вынуждены значительно сокращать свой штаб и, как следствие, расследовательскую деятельность.
Как следствие, такие медиа как указанные выше «Следствия.Инфо» и «Bihus.Info», а также «УП. Расследования», вынужденные трансформировать свою деятельность под влиянием обстоятельств, связанных с прекращением финансирования USAID. После заморозки финансирования можно четко отследить, как направление контента расследующих редакций сместилось в сторону более прибыльных и менее затратных рубрик, таких, как, например, интервью и подкасты, и в целом увеличился объем коммуникации, направленной на фандрайзинг. Такие изменения могут быть также связаны со снятием ограничений, определенных условиями грантов.
Реакция международного сообщества
Пока что главными актерами с точки зрения поддержки медиа, наравне с гражданским обществом, остаются западные партнеры. Евросоюз еще в марте 2025 года анонсировал пакет поддержки независимых СМИ в Украине на 10 млн. евро. в частности, на журналистские расследования и поддержку локальных редакций. США, несмотря на свой мораторий, также говорят о возможном пересмотре бюджета, но конкретных дат, пока не были названы.
В целом международное сообщество выражает сильную обеспокоенность : Международный Фонд поддержки свободы прессы (IPI) призывает не покидать Украину наедине в информационной войне. "Репортеры без границ" прямо предупреждают: прекращение помощи США подрывает способность Украины документировать преступления РФ. Остальные независимые журналистские платформы тоже приобщились к сбору средств и обмену опытом. В целом мировые медиаорганизации консенсусно считают, что украинским независимым медиа и, в частности, расследующим нужна неотложная поддержка, и давят на власть и доноров с требованием найти выход из кризиса.
Международные правозащитные организации (ОБСЕ-ПАСЕ, Совет Европы) также обращают внимание на кризис свободы СМИ в Украине и постоянно напоминают правительствам о важности медиаподдержки. В частности, в Совете Европы и Парламентской ассамблее ОБСЕ раздаются призывы воссоединить усилия доноров для стабилизации сектора. Международные журналистские сети в своих петициях прямо требуют от обоих правительств – США и Украины – найти путь продолжить программы поддержки независимых медиа (по крайней мере, пока Россия будет оставаться угрозой). В общем, мировое сообщество демонстрирует готовность помочь, но должно преодолеть бюрократические преграды – сами редакции обеспокоены тем, что Евросоюз и другие доноры не смогут оперативно предоставить ресурсы в полном объеме.
Реакция гражданского общества
После потери значительной доли своего финансирования многим украинским медиа приходится полагаться в том числе и на поддержку гражданского общества и друг друга, для поддержания собственной работоспособности.
В качестве примера Киев Independent организовал сборы средств и за неделю марта международный медиаресурс насобирал более £53 тыс. (≈66 тыс. долл.) для трех региональных проектов (в Сумах, Харькове и Николаеве).
Общественные организации мобилизуются сами: в частности, ОО «Интерньюз-Украина» в апреле запустила Ukrainian Media and Society Fund – наблюдательно-координационный фонд для сбора донорских средств и поддержки медиа и общественных организаций. Его презентуют как «спасательный круг» для журналистов и локальных общин, лишившихся помощи USAID. Волонтерские объединения журналистов (Медиарух) обратились к международным партнерам с просьбой срочно предоставить гранты украинским редакциям. Независимые СМИ, такие, как указанный выше Киев Independent, сейчас пытаются активно привлекать глобальную аудиторию: в начале года они провели успешные краудфандинговые кампании, чтобы поддержать пострадавших коллег.
Реакция государства
Судя по динамике развития ситуации, можно сказать, что государство не было заранее подготовлено к этому кризису. После того, как была объявлена заморозка деятельности USAID, на уровне парламента начались экстренные консультации: Комитет гуманитарной политики уже призвал принять немедленные меры, чтобы не допустить дестабилизации ключевых процессов из-за задержки донорских денег. Депутаты обратились в Евросоюз с предложениями частично заместить американские гранты – хотя бы на время аудита США – чтобы дать время медиа адаптироваться к текущей ситуации. Глава комитета Никита Потураев напомнил, что более половины украинских СМИ (прежде всего региональных) рискуют пропасть без помощи. Однако пока конкретных государственных программ нет – министерства только обещают анализировать последствия и рассматривать возможность привлечь бюджеты в поддержку журналистов.
Профильный парламентский комитет настаивает на создании государственного фонда поддержки медиа, подобного латвийскому опыту после 2014 года. В Латвии после аннексии Крыма сразу создали Фонд помощи средствам массовой информации, но в Украине «седьмой год войны, а власти ни шагу не сделали, чтобы поддержать локальные СМИ». Однако на практике пока сделано очень мало – правительство до сих пор не анонсировало ни одной программы, а в парламенте продолжаются наработки. Поэтому журналисты чувствуют: судьба независимой печати будет зависеть от того, насколько быстро государство признает критичность ситуации и воплотит соответствующие решения.
Прогноз и выводы
Подводя итог, на данный момент ситуация остается достаточно неутешительной. Учитывая общую динамику событий, можно сделать вывод, что без возобновления финансирования USAID или его полного замещения другими донорами и средствами поддержки государства это может привести к прекращению или серьезному ограничению работы многих независимых СМИ. Это, в свою очередь, непременно сильно навредит доступности и свободе информации в Украине, а также повлечет за собой долгосрочные последствия с точки зрения противодействия российской дезинформации. По подсчетам специалистов, даже при условии возобновления программ финансирования на возврат нужно несколько месяцев – процесс нормализации может длиться 3–6 месяцев и более.
По крайней мере, сейчас в медиапространстве и гражданском обществе существует определенный консенсус относительно того, что медиа придется учиться полностью жить без «отеческой опеки» доноров. Это означает новые стратегии – от привлечения читателей к оптимизации структуры до упора на самофинансируемых проектах. И это можно считать хорошим знаком, ведь несмотря на все сложности, возникающие в настоящее время в украинских медиа, в долгосрочной перспективе это может привести к повышению устойчивости и независимости тех СМИ, которым удастся адаптироваться к кризисным обстоятельствам, возникшим после сворачивания USAID и быть готовыми к новым потрясениям в будущем.
Надежду также дают решения международных партнеров: направление ЕС 10 млн евро на отечественные СМИ и создание Украинского медиа- и общественного фонда Internews могут хотя бы частично смягчить удар. Часть редакций уже ищет общий язык с местными общинами и бизнесом, готова переходить на платные модели, закрывать дефицитные рубрики и фокусироваться на трендовых темах. По итогам шансы на сохранение отечественного медиапространства во многом будут определяться дальнейшая политика мероприятия и решимость украинского государственного аппарата двигаться быстрыми шагами в разрешении данного кризиса.
Глеб Рябов
